К хорошим новостям. МВД анонсировало законопроект ужесточающий контроль за мигрантами

Хотим сказать, что законопроект отличный, по сравнению с тем, что есть сейчас, можно сказать, что революционный. Тут и цифровизация, обязательная дактилоскопия, ограничение в два раза на временное пребывание, реестры работодателей и иностранных работников, соглашение о лояльности, внесудебные высылки:

Обязательная дактилоскопическая регистрация и фотографирование всех иностранных граждан при въезде в Российскую Федерацию. Предусмотрена также возможность регистрации биометрических данных в представительствах МВД России, за рубежом.

Правоохранительный режим «контролируемое пребывание» будет устанавливаться в отношении незаконно находящихся в России иностранцев, а также в отношении лиц, к которым органами государственной власти приняты решения, препятствующие их выезду из Российской Федерации.

Цифровой профиль иностранного гражданина, представляющий собой совокупность сведений об иностранном гражданине, содержащихся в информационных системах государственных органов и организаций, которые связаны единым уникальным идентификатором.

Единый документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина на территории Российской Федерации, заменяющий собой все выдаваемые сегодня миграционные документы, подтверждающие право проживания и работы в стране.

Ограничение временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан не более девяносто дней суммарно в течение календарного года (в отличие от действующего регулирования девяносто дней в течение полугода).

Реестры работодателей и иностранных работников. Работодатели и заказчики работ или услуг при условии включения их в соответствующий реестр будут вправе привлекать иностранных работников, входящих в реестр иностранных граждан, имеющих право осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации.

Соглашение о лояльности – согласие иностранного гражданина с возможным ограничением его права на въезд в Российскую Федерацию, пребывание и проживание на территории Российской Федерации в случае нарушения законодательства Российской Федерации.

Высылка, применяемая в отношении правонарушителей или лиц, создающих угрозу безопасности, и нежелательность въезда и пребывания в Российской Федерации, применяемая в отношении лиц, создающих угрозу безопасности, но находящихся за пределами России либо нахождение которых не известно. При этом высылку будут вправе назначать как суд в качестве меры наказания, так и уполномоченные федеральные органы исполнительной власти во внесудебном порядке в качестве меры государственного принуждения.

Административный надзор за пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации как одна из форм деятельности полиции. Надзор предполагает применение полномочий, установленных Законом «О полиции», а также все новые полномочия в сфере миграции.

Так же, у нас нет никаких сомнений, что на стадии рассмотрения его будут пытаться всячески выхолостить, надо внимательно за этим наблюдать. Этот закон необходим для страны!

Органами МВД завершена работа над законопроектом, ужесточающим режим прибытия и пребывания мигрантов в России.

Не буду расписывать всех нюансов и изменений, вносимых в законодательство, чай тут не юридический справочник для мигрантов. Кто заинтересуется, – все изменения либо уже появились, либо скоро появятся в свободном доступе.

Я лишь позволю себе вспомнить почти классическое: суровость российских законов компенсируется необязательностью их исполнения. То есть у нас федеральной властью уже было принято много законов, умных и справедливых (вообще, и в сфере межнациональных отношений в частности), однако на местах они не просто трактовались своеобразно, но, зачастую, из-за вмешательства того или иного лобби, работали в совершенно извращённой форме, либо не работали вообще.

Вот и сейчас, законопроект ещё не принят, а вокруг него уже начинаются «непонятные телодвижения» в исполнении всем известных заинтересантов. Суть в том, что такое ужесточение может отпугнуть мигрантов, что чувствительно ударит по интересам миграционного лобби, которое уже пытается инициировать «дискуссию», призванную совместить несовместимое: интересы общества и государства в сфере национальной безопасности, и собственную экономическую выгоду.

Естественно, для такого лобби собственный гешефт всегда в приоритете, поэтому «дискуссия» может затянуться на сроки, по истечении которых сама тема может стать неактуальной: ещё (не дай Бог) пара террористических атак, подобных Крокус Сити, и народ на местах начнет принимать меры по обеспечению собственной безопасности самостоятельно.

Ещё раз повторю то, о чём писал уже неоднократно: саботировать и потопить в словесной шелухе можно любое полезное начинание. Поэтому, на мой взгляд, нам сейчас не нужны дискуссии. Нам нужно оперативное и профессионально-грамотное реагирование на вызовы, встающие перед страной чем дальше – тем чаще.

И начинать надо не с мигрантов. С исполнителей. Иначе любое ужесточение законов лишь повлечёт удорожание алгоритма обхода их исполнения, увеличив толщину того самого «барашка в бумажке».

По проблеме мигрантов в России, оценивая возможности власти, есть четыре критических фактора, не учитывать которые нельзя.

1. Фактический уровень автоматизации и механизации труда в России крайне низок из-за многолетней либеральной политики игнорирования затрат на науку и собственные разработки.

2. Геополитическое положения России делает фактор Средней  Азии одним из решающих. Это нестабильный, бедный и отсталый регион с сильным влиянием коррупции, родоплеменных отношений в стадии начального перехода к феодализму (а значит неизбежного конфликта города и аула, центра и периферии, на чём играют англосаксы и турки) и радикального исламизма. России важно сохранение действующих там умеренных политических режимов.

А для этого им надо помочь чем-то занять огромное трудоизбыточное население, которое, не имея работы и доходов дома, способно стать базой самых диких радикалов, снести там власть и привести вместо неё экстремистов. И тогда азиатские российские границы запылают, и пожар может перекинуться в Россию. Кроме того, принимая мигрантов, Россия получает определённое влияние на соседей, оставляя их в нашей орбите. Без этого влияние прекратилось бы (экономические связи мало влияют на стабильность тамошней власти, тем более Китай там и так не имеет конкурентов по инвестициям).

3. Наличие мигрантов действительно обеспечивает во многих отраслях снижение себестоимости за счёт низкой (часто нелегальной) зарплаты. Это позволяет поддерживать более низкие цены (и безработицу среди местного российского населения) на российском рынке, чем они были бы при более высоких (и легальных) зарплатах. Это привело бы к кризису сбыта и падению ВВП, что ударило бы по бюджету, и по программам технологического перевооружения и социального развития. Особенно по ВПК в период войны. Инфляция стала бы намного выше, а какие это может иметь последствия, рассказывать не надо.

4. Сложившаяся ещё при Хрущёве сбалансированная политическая система, пройдя через приватизацию и дойдя до наших дней, основана на правиле элитного консенсуса. Это значит, что элитные группы имеют равные доли в контроле над ресурсами и любое ущемление одних немедленно влечёт крах всего баланса. Со всеми политическими рисками.

Именно по этой причине неосторожная и резкая борьба с коррупцией в России чревата обрушением всей вертикали власти. Не случайно именно сюда бил Навальный, а точнее его кураторы. Борьба с коррупцией в миграционной сфере — это такое минное поле, которое способно открыть ящик Пандоры. Здесь затронуты такие лоббистские кланы, на которых лежат функции регулировки и экономического роста, и силового обеспечения безопасности страны. Это уже не только субъективные, корыстно-клановые олигархические интересы, но и объективные, общенациональные. Здесь точка их сборки.

Намеченные сейчас меры регулировки миграции построены на заполнении зазоров между этими четырьмя факторами. Слишком много степеней свободы существует у системы заказа, завоза и легализации мигрантов. Жёсткий режим регистрации (дактилоскопирование, цифровой профиль и т.п.) – это перекрывание коррупционных возможностей без разрушения функционала МВД. Напротив, он становится более технологичным. Нарушения с коррупционной мотивацией будут уже не халатностью, а преступлением.

Проблема решается ужесточением регламента и улучшением властной оргстурктуры, но тщательно обходя потенциально конфликтные узлы пересечения интересов. Нет давления на бизнес и элиты. Это рационально. Но остаётся вопрос: как адаптировать мигрантов к российской реальности. Ясности здесь пока нет, но она неизбежно появится в процессе работы.